国机人防〔2013〕19号

中央国家机关各部门、各在京中央企业地下空间管理机构：

　　2011年9月13日国家机关事务管理局（原国务院机关事务管理局）向中央国家机关各部门、各在京中央企业（以下简称各部门）印发了《关于开展中央国家机关地下空间综合整治工作的通知》（国管人防〔2011〕444号，以下简称《通知》），《通知》印发后，各部门积极按照《中央国家机关地下空间综合整治工作实施方案》的部署，成立工作机构，制定工作方案，建立工程台帐，对地下空间进行全面清理。今年是综合整治实施的最后一个阶段，是收官之年，也是任务最重的一年。根据国家机关事务管理局领导的指示和北京市综合整治工作要求，现将做好今年综合整治工作要求如下：

　　一、进一步抓好基础，明确目标任务

　　继续做好人防工程数据调查和普通地下室数据完善工作，采取措施督促有关部门搞好阶段性工作总结和材料上报，掌握地下空间人员居住场所的详细情况。下半年在政务办公网实现中央国家机关地下空间数据共享与维护，各部门务必将分管范围内的地下空间基础信息编入数据库中；在此基础上，各部门要确定关停、整改地下空间的数量、期限和措施，务求实现工作目标。

　　二、明确责任，完成阶段性工作

　　按照综合整治工作通知，巩固第一、二阶段整治成果，防止反弹。继续纠正违法违规使用地下空间行为，重点清退违规供人员居住使用合同到期的地下空间。今年底要完成2011年、2012年、2013年合同到期的应清退工程的清退工作，合同未到期的也应在今年完成清退，要制定解决方案和具体可行的措施，确保清退顺利进行，不留尾巴，不拖后腿。

　　三、以我为主，增强工作的主动性

　　各部门要主动开展工作，有所作为，采取倒排机制，制定工作计划，挂帐督办，层层落实责任。领导干部要深入一线，协调各方面的关系，为整治工作创造良好的环境，为一线同志减压、做主、鼓劲。具体负责人要及时向领导汇报工作进度、困难，不能再有观望思想，消极等待。各部门要服从属地管理，配合属地搞好地下空间综合整治，依靠属地推动地下空间综合整治。

　　四、科学利用，增强服务功能

　　地下空间开发利用要坚持“清”与“用”结合、“堵”与“疏”结合、“治”与“管”结合，抓源治本、标本兼治，依法使用，规范管理，服务公益，发挥效益。一是面向机关，保障工作运转。可用于机关职工住宿、餐厅和宣教、健身、应急物资储备场所等，为机关建设服务。二是面向社区，服务居民。可用于单位或物业的职工宿舍、社区食堂、地下车库、社区活动站、社区办公、社区医院等，为提高居民生活品质，构建和谐社区服务。三是面向社会，服务城市。可用于同一单位的集体宿舍、办公、餐饮、健身活动场所、商场、仓库等，补充城市功能，便民利民。

　　今年是集中开展地下空间综合整治工作的关键一年。各部门要突出重点、难点，注重做好思想工作，发挥宣传和舆论引导作用，让产权人、管理人、承租人、住户了解综合整治背景和政府的决心意图，及时化解矛盾，规避风险、稳中求进，力求实效，圆满完成地下空间综合整治工作。

　　                           中央国家机关人民防空办公室

　　                      2013年4月26日